La Diputación

La Institución: Origen y Características

Las Diputaciones Provinciales tienen su origen en la Constitución de 1812, como consecuencia de la revolución liberal que acabó con el Antiguo Régimen a comienzos del siglo XIX, lo que supuso un nuevo régimen político-administrativo, con una organización burocrática y centralizada, implantando el Estado Liberal. Esta transición no fue fácil, pues durante los siglos XIX y XX, hubo etapas de estabilización, pero también sucesivas impugnaciones del sistema.

Las primeras diputaciones no se insertan en estos marcos territoriales hasta el decreto de 23 de Mayo de 1812 y un segundo y definitivo paso en la instalación de las diputaciones lo constituyó el decreto de 23 de junio de 1813 aprobando la instrucción para el gobierno económico y político de las provincias.

En dicho decreto se pretendió esclarecer y orientar el funcionamiento económico-político de las provincias y sus órganos esenciales que eran el jefe político, las diputaciones y los ayuntamientos. Se estableció también que las diputaciones debían velar, promover, o fomentar las cosas pertenecientes al bien público, la autoridad y responsabilidad del mismo recae en el jefe político.

La provincia se construyó como poder intermedio entre el municipio y el Estado, como el campo uniforme de actuación política y administrativa, y sobre ella se fueron creando instituciones para gobernar como fueron el gobierno civil y la diputación provincial.

Con la llegada de la Constitución Española y de las Comunidades autónomas, el perfil de la Diputación queda configurado así:

En su artículo 141.1 la C.E, dice que la Provincia es: “una Entidad Local con personalidad jurídica propia, determinada por la agrupación de municipios y división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado”.

En la actualidad número de provincias en el territorio Español es de cincuenta.

Asimismo, nuestro texto constitucional en su artículo 141.2 dice que: “El Gobierno y la administración autónoma de las Provincias estarán encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carácter representativo”.

De esta definiciones podemos extraer las siguientes notas características:

  • Se afirma el carácter dual de la Provincia; ya que es definida a la vez; a) como Entidad Local con personalidad jurídica propia, formada por la agrupación de Municipios y b) como división territorial para el cumplimiento de las actividades estatales.
  • Se afirma el carácter representativo de las Diputaciones en tanto que órganos encargados del Gobierno y administración de la Provincia.
  • Se garantiza constitucionalmente la entidad Provincia, que no puede ser suprimida por las Comunidades Autónomas y cuyos límites sólo pueden ser alterados mediante Ley orgánica.
  • Conforme a la configuración territorial de la C.E de 1.978 la Provincia pasa a ser un nivel intermedio entre el Municipio y la Comunidad Autónoma, cuando antes de 1978 era el nivel intermedio entre el Municipio y el Estado.

De forma complementaria el artículo 62 de la Ley 7/99 de Cortes de Aragón (Ley de la Administración Local de Aragón, L.A.L.A.) dice esto sobre las Provincias: «Las Provincias aragonesas son Entidades locales determinadas por la agrupación de Municipios, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines”.

Tres son los elementos básicos de la Provincia: territorio, población y organización administrativa:

  • El territorio provincial está determinado por la suma de los territorios de los Municipios integrados en la misma. Cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada por las Cortes Generales mediante Ley orgánica.
  • De la misma forma, la población de la Provincia aparece determinada por la suma de las poblaciones de los Municipios que forman parte de ella.

  • Una organización político-administrativa. El órgano típico de la Administración Local en la Provincia es la Diputación Provincial, así el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales define a la Diputación como: “el órgano de Gobierno y Administración de la Provincia, como Entidad Local, con carácter de Corporación de Derecho Público”.

LEGISLATURAS

LEGISLATURA 1979-1983
PRESIDENTE: Román Alcalá Pérez (UCD) 26 abril 1979 a junio 1983
LEGISLATURA 1983-1987
PRESIDENTE: Isidoro Esteban Izquierdo (PSOE) 8 junio 1983 a 11 julio 1987
LEGISLATURA 1987-1991
PRESIDENTE: Isidoro Esteban Izquierdo (PSOE) 11 julio 1987 a 16 julio 1991
VICEPRESIDENTE 1º: Francisco Rodríguez García (PSOE)
VICEPRESIDENTE 2º: Juan M.ª Moya Ulldemolins (CDS)
LEGISLATURA 1991-1995
PRESIDENTE: Ricardo Doñate Catalán (PP) 16 julio 1991 a 3 julio 1995
VICEPRESIDENTE 1º: Cesareo Górriz Miguel (PAR)
VICEPRESIDENTE 2º: José M.ª Pascual Fernández-Layos (PP)
LEGISLATURA 1995-1999
PRESIDENTE: Ricardo Doñate Catalán (PP) 3 julio 1995 a 16 julio 1999
VICEPRESIDENTE 1º: José Angel Azuara Carod (PP)
VICEPRESIDENTE 1º: David Cidraque Bielsa (PP)
VICEPRESIDENTE 2º: Cesareo Górriz Miguel (PAR)
LEGISLATURA 1999-2003
PRESIDENTE: Miguel Ferrer Górriz (PAR) 16 julio 1999 a 10 julio 2003
VICEPRESIDENTE 1º: Ángel Gracia Lucia (PSOE)
VICEPRESIDENTE 2º: Benito Ros Corella (PAR)
LEGISLATURA 2003-2007
PRESIDENTE: Miguel Ferrer Górriz (PAR) 10 Julio 2003 a 26 enero 2006 (renuncia)
VICEPRESIDENTE 1º: Ángel Gracia Lucia (PSOE)
VICEPRESIDENTE 2º: Ezequiel Martín Asensio (PAR)
VICEPRESIDENTE 3º: Antonio Arrufat Gascón (PSOE)
PRESIDENTE: Ángel Gracia Lucia (PSOE) 22 febrero 2006 a 16 julio 2007
VICEPRESIDENTE 1º: Ezequiel Martín Asensio (PAR)
VICEPRESIDENTE 2º: Antonio Arrufat Gascón (PSOE)
VICEPRESIDENTE 3º: Amador Villamón Martínez (PAR)
LEGISLATURA 2007-2011
PRESIDENTE: Antonio Arrufat Gascón (PSOE) 16 Julio 2007 a 22 junio 2011
VICEPRESIDENTE 1º: Inocencio Martínez Sánchez (PAR)
VICEPRESIDENTE 2º: Julia Vicente Lapuente (PSOE)
VICEPRESIDENTE 3º: Ana Belén Andreu Pascual (PAR)
LEGISLATURA 2011-2015
PRESIDENTA: Carmen Pobo Sánchez (PP) 22 Junio 2011 a 25 junio 2015
VICEPRESIDENTE 1º: Francisco Abril Galve (PAR)
VICEPRESIDENTE 2º: Ramón Millán Piquer (PAR)
LEGISLATURA 2015-2019
PRESIDENTE: Ramón Millán Piquer (PAR) 25 junio 2015 a 1 julio de 2019
VICEPRESIDENTE 1º: Joaquín Juste Sanz (PP)
VICEPRESIDENTE 2º: Luis Carlos Marquesán Forcén (PP)
LEGISLATURA 2019-2023
PRESIDENTE: Manuel Rando López (PSOE) 1 julio 2019 a
VICEPRESIDENTE 1º: Alberto Izquierdo Vicente (PAR)
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